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北海市民政局应急救灾物资(J-BZCG105-20170803)竞争性谈判采购质疑答复书
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发布:北海市政府采购中心 时间:2017-8-30 15:56:38 浏览数:283
 

北海市民政局应急救灾物资(J-BZCG105-20170803)竞争性谈判采购

质疑答复书

一、质疑人情况及项目名称

 质疑人:北海市皇臣商贸有限公司。

 地址:合浦县廉州镇廉州大道第一排编号B5号。

 法定代表人:黄永臣。

联系电话:18677900183

 质疑项目名称:应急救灾物资竞争性谈判采购。

 项目编号:J-BZCG105-20170803

 采购人:北海市民政局。

 采购代理机构:北海市政府采购中心。

二、质疑答复

质疑人于2017822提交的关于应急救灾物资竞争性谈判采购(项目编号:J-BZCG105-20170803)《质疑书》,我们已收悉。经我们对质疑内容进行核实,现答复如下:

质疑事项一:贵公司对本项目采购方式提出质疑,认为本项目不宜采用竞争性谈判方式进行采购。

答复:

该项目采用的采购方式已由采购人按程序在政府采购监督管理部门备案。项目采用竞争性谈判方式进行采购的问题,不属于供应商质疑事项的范围。现驳回质疑

质疑事项二:贵公司对本项目公告时间是否满足政府采购相关法律法规的规定提出质疑。谈判小组认为:而本项目于201783日发布谈判公告,至201789930分截标,后又因采购单位要求参加谈判的供应商必须提供样品,本项目发布了更正公告一。递交谈判文件的截止时间也延迟到2017811930分。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)第二十九条规定,采用竞争性谈判方式进行采购的,需从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。因此,该质疑事项不成立。

质疑事项三:贵公司对本项目公告第八页特别说明核心产品目录及谈判供应商代理人资格提出质疑,认为本项目没有核心产品目录是否审核有效经销商,谈判供应商代理人需提交相关证明材料。

答复:

本项目采购内容包括:彩条布150捆、棉被500床、棉套500床、毛毯280张、毛巾被800床、蚊帐600顶、棉衣500件、保暖内衣裤500套、保暖内衣裤345套、竹席500张、塑料水桶200只。这些产品均为普通货物,根据本项目的这一特点,因此在采购时没有标注哪一项内容或哪几项内容是核心产品。另,在通过谈判小组资格和符合性审查的5家公司的投标产品其品牌各不相同。故本项目不属于谈判文件第八页“特别说明”所列情况。

综上所述,该质疑事项不成立,驳回质疑

质疑事项四:贵公司对采购人与采购中心之间的审查权提出质疑,认为是法律授权采购人对供应商的资格进行审查的,质疑是否转授权给专家决定排除贵公司。

答复:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)第八条第(三)款规定:谈判小组可以审查供应商的响应文件并作出评价。根据该规定,由专家和采购单位授权代表组成的谈判小组有权对所有参加本项目谈判的供应商递交的谈判响应文件进行审查并作出评价。

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第()款的规定,参加政府采购活动的供应商应当有依法缴纳税收和社保保障资金的良好记录。据此我中心在竞争性谈判文件中要求供应商在谈判响应文件提供其依法缴纳税收和社保保障资金的良好记录证明材料。本项目谈判小组认为,贵公司没有按照《谈判文件》第二章谈判供应商须知中的要求提供以下三项内容的相关证明材料:第一项内容“▲6)谈判供应商自20173月(包含3月)以来有依法纳税的依法缴纳税费或依法免缴税费的证明”,包括参加谈判的供应商依法纳税的税票、谈判供应商所在地国税、地税部门出具的依法纳税证明等完税证明的复印件,无纳税记录的,提供国税、地税部门出具的依法免税证明;第二项内容“▲7)谈判供应商自20173月(包含3月)以来有依法缴纳社保费的缴费凭证”,这些证明材料包括供应商依法缴纳社会保险的票据、社保部门出具依法缴纳社保费的证明等的复印件,无缴费记录的,提供由谈判供应商所在地社保部门出具的依法免缴社保费证明,如企业依法缴纳,上述证明均可通过不同形式提供;第三项内容▲9)参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录的书面声明;【供应商在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关供应商主体信用记录】,根据财政部《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库﹝2016125号文件的规定,我中心在政府采购活动中,要求供应商必须提供包括“信用中国”网站须提供供应商在“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”3个页面下的截图、“中国政府采购网”须提供供应商在“政府采购严重违法失信行为信息记录”页面下的截图。而且要求两个网站的查询结果截图加盖单位公章与上述书面声明一并提交。

谈判文件第二章谈判供应商须知“13.1无效谈判条款” 第(3)款:不具备谈判文件中规定的资格要求的,按无效谈判处理。谈判小组根据据此认定贵公司参加本项目的谈判无效。综上所述,该质疑事项不成立,驳回质疑。

质疑事项五:贵公司对谈判小组的组织程序依据、组成提出质疑。

答复:

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十八条的第(一)款的规定以及《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)第七条的规定即竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家不得少于竞争性谈判小组成员总数的23。本项目谈判小组由专家评委2人、采购单位代表1人共3人组成。而两位专家均是按照法定程序由采购单位授权人在广西政府采购专家库中随机抽取,符合法律规定。因此,该质疑事项缺乏法律依据,质疑事项不成立,予以驳回。

质疑事项六:贵公司对谈判小组评标过程提出质疑,认为存在差别化审查。

答复:

本项目到谈判文件规定的截标时间即2017811930分,共有7家供应商递交谈判响应文件参与谈判。谈判小组以竞争性谈判文件、竞争性谈判响应文件为评审依据,在质量和服务均能满足竞争性谈判文件实质性响应要求的供应商中,以最后评标价最低的供应商广东大家好创新实业有限公司为成交供应商。

综上所述,质疑人的此质疑事项缺乏事实和法律依据,该质疑事项不成立。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)第二十九条的规定,驳回质疑。

贵公司质疑书中的其他质疑内容均缺乏事实和法律依据,均予以驳回

如质疑人对本质疑答复不满意,可以在答复期满后十五个工作日内向北海市财政局投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持!

                                            北海市政府采购中心

                                             2017年8月30

抄送:其他参与本项目投标的供应商。

抄报:同级政府采购监督管理部门