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关于启用政府采购电子化交易“政采云”平台实施采购的通知
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 来源:北海市财政局
发布:北海市政府采购中心 时间:2018-1-28 15:25:41 浏览数:534

市直各有关单位,海城区财政局、银海区财政局、铁山港区财政局:

为贯彻落实《北海市人民政府办公室关于印发北海市深化和加强政府采购管理工作实施方案的通知》(北政办〔2017181号)精神,深化协议供货制度改革,进一步规范政府采购行为,减少采购环节,提高采购效率,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定,我市建成了政府采购电子化交易“政采云”平台,现决定启用,并将有关事项通知如下:

一、“政采云”平台简介

实施政府采购电子化交易是财政部门顺应新一代信息技术发展、相关法律法规规定以及政府采购自身改革和管理要求的一项新举措。北海市政府采购电子化交易“政采云”服务平台(简称“政采云”平台)是依托互联网为基础,充分运用云计算和大数据技术,以政府采购电子化交易和管理为重点,涉及政府采购各领域、全流程、多用户的政府采购网上交易、监管和服务平台。具体包括电子卖场(网上超市、在线询价、反向竞价等)和项目采购(公开招标、竞争性谈判等)两大交易系统,以及相配套的预警监控、诚信评价等采购监管系统。

二、“政采云”平台的采购方式

北海“政采云”平台先行启用电子卖场交易系统。“政采云”平台电子卖场采购方式分为:网上超市、反向竞价、在线询价。电子卖场供应商库通过公开招标或征集等方式建立,入库供应商在电子卖场发布和维护商品信息,采购单位根据采购需求通过电子卖场采购商品。电子卖场交易方便快捷、全程透明、记录留痕,有效实现监管部门全过程电子化监控。

(一)网上超市

网上超市是指采购单位根据采购需求(包括:品目、品牌型号、技术参数、数量及价格等要求),在“政采云”平台的网上超市对在库商品进行对比、选择确定购买的商品,并直接下单采购的一种采购方式。

(二)反向竞价

反向竞价是指采购单位根据采购需求(包括:品目、品牌型号、技术参数、数量及价格等要求),在“政采云”平台的反向竞价系统发布采购信息,明确反拍商品、起拍价、反拍次数、起止时间、参与反拍的供应商资格条件等,由符合条件的供应商在规定的时间内参与网上竞拍,采购单位根据技术、质量和服务符合需求且报价最低的原则,确定成交供应商的一种采购方式。

(三)在线询价

在线询价是指采购单位根据采购需求(包括:品目、品牌型号、技术参数、数量及价格等要求),在“政采云”平台的在线询价系统发布采购信息,由符合条件的供应商在规定的时间内参与在线询价,采购单位根据技术、质量和服务符合需求且报价最低的原则,确定成交供应商的一种采购方式。

三、“政采云”平台实施范围、时间和品目

政采云”平台主要用于各采购单位采购金额不大、采购数量多、次数频繁的采购项目,纳入第一批“政采云”平台电子卖场采购的品目为:

A类:服务器(仅限于非系统集成项目)、台式计算机、便携式计算机、路由器、交换设备、网络控制设备、网络检测设备、防火墙、存储设备、打印设备、显示器(指台式电脑的液晶显示器)、扫描仪、计算机软件(指可以直接从市场购买的标准换件等非定制开发的商用软件)、复印机、投影仪及幕布、多功能一体机、照相机及器材、LED显示屏、刻录机、速印机、装订机、碎纸机、电视机、传真机、通用摄像机、电源设备、复印纸。

B类:电冰箱(冰柜)、空调机[指除中央空调(中央空调指冷水机、溴化锂吸收式冷水机组、热泵机组等)以外的空调]。

C类:1.办公设备耗材:硒鼓、墨盒、墨粉、色带、色带架、移动硬盘、U盘、光盘等;2.办公文具:书写工具、财务用品、会议用品、收纳用品、装订用品、薄本册等;3.电脑配件:电脑外设、相机外设及网络设备等。

四、采购限额标准

采购单位采购限额标准内“政采云”平台供货品目范围的办公设备,可通过“政采云”平台电子卖场实施采购。

(一)网上超市采购限额标准:月度一次采购货物单项或批量预算金额在2万元(不含2万元)以下。

(二)反向竞价采购限额标准:月度一次采购货物单项或批量预算金额在2万元(含2万元)以上10万元(不含10万元)以下。

(三)在线询价采购限额标准:一次采购货物单项或批量采购预算金额在10万元(含10万元)以上120万元(不含120万元)以下。

五、采购流程

(一)采购计划备案、下单及确认成交

1.网上超市。采购单位采购AB类货物的,按规定向财政部门报送政府采购计划备案后,将采购需求信息录入“政采云”平台采购计划系统,提交给本单位负责人审核通过,在“政采云”平台网上超市上,对在库商品进行对比、选择确定购买的商品并直接下单。供应商接到采购单位订单信息后,应在2个工作日内确认。订单经确认后生效并具有合同效力。

采购单位采购C类货物的,无须向财政部门报送政府采购计划,直接通过“政采云”平台网上超市下单采购。

2.反向竞价。采购单位采购ABC类货物的,按规定向财政部门报送政府采购计划备案后,将采购需求信息录入“政采云”平台采购计划系统,提交给本单位负责人审核通过后,在平台反向竞价系统中发布反向竞价单,竞价单公告不少于3个工作日。供应商按照竞价单公告要求进行竞价,竞价时间截止后系统按照低价成交的原则自动确定成交结果,成交结果信息将自动推送参加竞价的供应商及系统“电子卖场——反向竞价”页面。

3.在线询价。采购单位采购AB类货物的,按规定向财政部门报送政府采购计划备案后,将采购需求(应详细列明商品的技术参数以及服务等采购需求,不得指定品牌或供应商)信息录入“政采云”平台采购计划系统,提交给本单位负责人审核通过后,在平台在线询价系统中及广西政府采购网发布询价单公告(在线询价单发起类型分自定义需求、指定参数模版2种),询价单公告时间不少于3个工作日。供应商按照询价公告要求进行竞价,询价时间截止后,系统按照低价成交的原则自动确定成交结果,采购单位应在2个工作日内进行确认,成交结果信息将自动推送至参加询价的供应商、系统“电子卖场——在线询价”页面及广西政府采购网。

(二)采购合同签订

成交供应商应根据成交结果主动与采购单位联系,双方应当在7个工作日内签订采购合同(网上超市、反向竞价、在线询价合同由平台自动生成),并自签订采购合同之日起7个工作日内,将合同副本送我局政府采购监督管理科进行备案。采购合同签订后,双方须按合同约定履行义务。

(三)履约验收及资金支付

采购单位在货物送达后应当及时组织验收。验收合格后应当按照财政资金支付的有关规定,在合同约定期限内支付货款。采购单位不落实资金而实施政府采购活动、造成无法完成支付的,由采购单位承担法律责任。

(四)评价反馈

采购单位应及时在“政采云”平台上对电子卖场采购履约等情况进行评价,对商家提供商品质量、售后服务、按时供货等信用情况进行评分。

六、工作要求

(一)高度重视,明确工作职责

采购单位要高度重视“政采云”平台使用工作,建立本单位采购内部监督机制;要根据“政采云”平台操作需要,设置本单位采购经办人和审核人员岗位,明确相关职责,负责做好采购、验收和付款等环节工作。

(二)科学编制采购需求,依法公开采购信息

采购单位要通过市场调研或咨询论证,科学、合理地确定采购需求,在充分了解采购产品相关信息的基础上编制采购计划,计划备案后按规定的流程在“政采云”平台实施采购活动。“政采云”平台的采购信息要依法依规及时公开。

(三)规范实施采购,严格履约验收

采购单位在“政采云”平台采购的商品要符合《北海市本级行政事业单位日常办公设施配置标准》(北财资〔20152号)的规定,不得超配置标准采购。不得化整为零规避公开招标,在一个财政年度内,采购单位将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,应当进行公开招标。采购单位要按照“政采云”平台的交易规则实施采购活动并确定成交结果,无正当理由不得拒绝接受成交结果,不得拒绝签订合同。要严格履约,合同履约验收完毕后及时支付货款,不得无故拖欠,不得向成交供应商提出超出合同范围的其他要求。

七、监督管理

(一)实行全程监控

我局对“政采云”平台采购情况实行全程监控,对供应商和采购单位在“政采云”平台上采购交易及履约情况进行监督检查,监督检查结果将作为政府采购诚信管理的重要内容。

(二)加强政策监管

“政采云”平台网上超市供应商要及时发布商品信息并对其真实性、可靠性承担责任,所发布的商品必须符合国家节能环保标准,属于政府强制采购的节能产品,必须是列入《节能产品政府采购清单》的产品。商品信息有效期为一个月,有效期满后供应商应及时对商品信息进行更新维护。要确保商品信息公开透明,不允许提供专供、特配型号或市场已淘汰的产品。

(三)及时反馈情况

在“政采云”平台采购过程中,采购单位发现供应商不按合同执行、服务不到位等问题,或者供应商发现采购单位无故不签订采购合同、拒绝验收、拖延付款等问题,应及时书面向我局(政府采购监督管理科)反映,电话:30639753039002

八、违约处理

采购单位或供应商违反下列行为的,我局将依据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购有关法规、规章的规定进行处理。

(一)采购单位或采购单位经办人与供应商串通订立虚假政府采购合同的;抬高价格,降低产品质量和服务的;串通购买或提供“专供机型”、“特配机型”或市场淘汰产品的;

(二)采购单位无故不与供应商签订合同、拒绝验货、拖延付款等;

(三)供应商不能按政府采购合同承诺的时间、地点供货、不履行售后服务承诺等有关条款的;或提供的产品质量或服务不符合国家有关规定和供应商承诺的;

(四)供应商提供假冒伪劣产品或虚假发票的;

(五)供应商在执行过程中采取价格联盟,损害采购单位利益的;

(六)供应商网上优惠后的产品价格明显高于当地、当期市场平均价格的;供应商借变更机型、配置升级之名乱加价的;

(七)竞价供应商之间互相串通报价或轮流成交的;

(八)供应商在网上超市发布商品价格高于当地实体店或市场售价的;网上超市商品的媒体广告价或市场统一零售价降低或市场促销活动,未在网上超市进行同步价格调整的;被发现提供内容虚假的;

(九)有其他违反有关法律法规规定的情形的。

九、其他事项

   (一)各采购单位在实际操作过程中遇到技术或操作上问题,可通过以下方式咨询解决:

1.联系“政采云”平台驻北海服务供应商北海新未来有限公司(联系人:占积富,18377906485;林真民,18977933884);

2.拨打政采云公司服务热线400-881-7190

3.联系北海市政府采购中心采购一科(联系人:费慧栋、宁小雁,联系电话:3031101);

4.访问“政采云”平台的“服务大厅”栏目,下载政采云具体采购操作手册以及进行系统应用的业务咨询;

5.加入QQ群(群名:北海市本级政府采购群,群号:575417774)进行交流和咨询。

(二)北海市本级各采购单位的初始账号密码和操作手册请到北海市政府采购中心采购一科签领。

(三)本通知自发文之日起执行。市直一级预算单位要及时将本通知传达至所属单位贯彻执行,市辖三区预算单位参照执行。