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创新模式 打造“政采云”平台 推动我市政府采购廉政建设
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发布:北海市政府采购中心 时间:2018-4-28 17:04:46 浏览数:3436

2017年以来,为规范政府采购行为,节约财政资金,使政府采购更加廉洁高效,为市场创造一个公平竞争的环境,北海市财政局、市政府采购中心创新模式,以大数据、云计算为依托,着力打造集网上交易、网上监管和网上服务于一体,市本级和市辖三区共享的政府采购电子化交易“政采云”平台,为政府采购营造了一个良好的市场环境,也在无形中为政府采购的反腐工作筑起了一道“防火墙”,推动我市政府采购廉政建设工作不断向纵深发展,政府采购工作更加廉洁高效。

“政采云”平台于201712月启动上线,20182月起在全市正式全面推广,采购单位采购120万元以下的货物,均可在“政采云”平台电子卖场实施采购。目前,政采云”平台建设初见成效,全市入驻采购单位740个(其中市本级400个,市辖区单位340个),网上超市供应商140家,平台上架商品3000种,商品类目涵盖办公设备、办公用品、计算机设备、办公耗材等方面。

一是充分发挥平台功能,推进阳光采购。“政采云”平台服务,通过云计算和大数据技术,实现了政府采购公开透明、信息资源的共享共用,为采购单位和供货商提供更优质便捷的线上服务,使他们公平地获得采购信息和商业机会,省去线下发布公告、制作标书、抽取和组织专家评审等环节。为遏制政府采购价格“虚高”问题,预防腐败行为的滋生,让政府采购成为“阳光下的交易”。20183月—4月,我市向全社会公开征集“政采云”平台网上超市、在线询价、反向竞价供应商,共征集到包括苏宁、史泰博、国美、企事通、欧菲斯等国内知名电商在内的140家供应商。众多电商入驻北海市“政采云”平台,以2%-25%的优惠率为全市各级采购单位提供商品及服务,既引进了竞争机制,打破本地市场垄断,增强了透明度,又促进了公平交易,在很大程度上抑制了腐败行为的发生。采购单位在平台采购的全流程实行网上公开,有迹可循,有效避免了权力寻租空间,实现物有所值的目标,有效解决信息不对称、价格高、质量差、效率低等广为诟病的问题,从而促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效。截至今年4月底,采购单位已在平台上通过网上超市、反向竞价和在线询价的方式,完成交易170单,交易金额180.44万元。

二是完善制度措施,防范廉政风险。北海市财政局、市政府采购中心结合政府采购改革和“政采云”实施情况,加强相互沟通、协同调研,研究出台了北海市政府采购电子化交易“政采云”平台实施采购方案,对平台的采购目录、采购限额、违约处理、监督监管等方面作出明确规定。完善网上交易工作机制和规则,强化采购单位主体责任,通过规范“政采云”平台的采购需求模板和验收流程,倒逼采购单位提出采购需求时更加严谨细致,验收环节更加严格规范,降低因需求不清、验收不严带来的给供应商有空可钻、以次充好、以假乱真的风险。规范平台运行和入驻供应商管理,将探索出台北海市政府采购电子卖场采购管理暂行办法,使采购单位在使用平台采购时“有法可依”,同时约束采购单位、供应商的行为,防止双方合谋、暗箱操作行为的发生,提升防范政府采购廉政风险。

三是创新监管方式,推动廉政建设。政采云”平台包含了预警、监控、备案、审批等实时监管系统,及诚信考核、履约评价、质疑投诉、产品追溯、异议申诉等救济及利益保障系统。监管方式从加强事前审批向加强事中事后监管转变,监管“更透明”。目前,在平台上已完成交易的170单采购信息全流程公开并实行管理记录,每一采购活动、行为的各个环节都在公开、公正、公平且透明的环境中运作,实现了采购单位自主网上下单、验收、评价、支付等活动。同时,通过交易数据的标准化,实现大数据分析和监管,使监管更加高效、及时、精准,为线上采购编织了一张严密的“监督网”,不仅大大降低社会监督成本,也更有效地消除采购过程中存在的幕后交易、黑箱操作等各种腐败现象,从源头上防范腐败,推动我市政府采购廉政建设。